早在阿莱克修斯登基之初，他便和自己的兄长伊萨克商议过未来对罗马帝国建设的畅想。作为帝国经济绝对中心的马尔马拉海两岸乃是帝国的轴心，对于这里的建设既不能过分节俭，也不能过分谨慎。适当的花销有利于经济的进一步提升，而流动的金钱才是帝国最健康的血脉。loAke
为此，阿莱克修斯与伊萨克早早地制定好了关于新时代罗马帝国的五年发展计划。只不过这种发展计划并非像后世的计划经济那般严格，毕竟在中世纪时代，想要通过严格的计划与数额来发展经济，简直是倒行逆施。因而两位皇帝在数额上都采取了相对模糊的办法。而促进经济发展的策略，也以政府主导的投资行为为主。loAke
数十年的内乱和破坏对罗马帝国境内各个城市的公共工程破坏严重，想要恢复经济，首要任务便是重建各地的公共工程。通过战争和劫掠，帝国政府储蓄了足量的黄金，如今正是铸造货币进行投资的大好时机。罗马人观念中的公共工程，包括下水道、高架水渠、灌溉水网、公共道路、图书馆等一系列设施，修建这些建筑不仅能够提高城市的卫生水平与宜居度，还能够促使木工、石匠、造纸、文章抄录等相关行业的迅猛发展。loAke
在新的时期，除了这些传统的项目外，还有城内轨道交通。君士坦丁堡等大城市历来便有公共的马车交通，但在面对大批的人流与物流时，仍然稍感有心无力。阿莱克修斯便是抓住了这个机会，将自己曾经在安纳托利亚修筑的运盐马拉铁路推广了开来。核心便是在大城市中铺设基础的马拉轨道交通，具体包括主干道以及港口运输等。这小小的轨道交通虽然规模不大，但是对于城市内部的交通还是颇有改善的。另一方面，城市公共交通事业还能提供一定的就业机会，更重要的是，这些产业还为统计城市人流量，方便地区税务改革提供了相当的帮助。loAke
至于乡村地区，基础建设的方式则另有不同。罗马人的政府并非是如同赛里斯人那样从上到下的政府，在其基层部分，往往是由乡村推举的基层自治官员以及上级指定的官员共同处理政务。因而乡村的建设既要考虑到榨油、磨面等实际的农业需求，也要满足人民的精神娱乐享受。但这种庞大的开支，显然不是此时仍然算不上强盛的罗马帝国所支撑得起的。loAke1
因而在进行建设的过程中，无论是阿莱克修斯还是伊萨克，亦或者是他们年迈的母亲安娜·达拉希娜都认为，对于乡村的建设不能太过苛求，而应当缓慢的推进。既要优先解决如饮水、畜牧等亟待解决的问题，也要充分利用村社的自治能力以及教会的力量，通过多方面的资源投入来维护未来的新乡村，而这本身也是罗马人自古以来的建设传统。loAke1
当安娜·科穆宁娜扛着皇室的战旗的在基辅罗斯大展拳脚之际，来自北方的第一批罗斯难民也乘船抵达了君士坦丁堡。受战乱和商业损失的影响，各地的罗斯大公们根本无法管理如此庞大的人口，与其让他们失去控制甚至成为乡野之中的盗匪，倒不如把他们送到罗马帝国来补充劳动力。在宗教和文化上深受罗马人影响的斯拉夫人历来是皇帝们填补人口空缺的好选择，曾经便有一次补充了近二十万斯拉夫人到安纳托利亚地区的记录。loAke
只不过这些罗斯人眼下显然还不能直接前往埃及，他们必须在色雷斯停下来稍作歇息，另一方面也是为了在前往埃及之前让他们适应帝国的行政管理，至少要听得懂希腊语的基本词汇才行。loAke
但是想要供养成千上万的难民也并非易事，至少不能白白供养他们。不过既然有廉价的劳动力涌入帝国，那阿莱克修斯也可以将自己的计划付诸实施了。虽然他此时还在东部与苏丹和高原的皇帝密会，但他的兄长——伊萨克·科穆宁却还在君士坦丁堡。根据与自己兄弟制定的制度，伊萨克在接收了第一批难民后，便立刻开始了对他们的整顿和编号。loAke
伊萨克要做的，便是将他们组织起来，修筑一条从君士坦丁堡到阿德里安堡的马拉铁路，通过这种方式加强首都与色雷斯内陆城市的联系。毕竟无论是布鲁萨还是塞洛尼卡，这些城市都能够通过水路与君士坦丁堡相连，但若是阿德里安堡这种内陆城市，就不得不依靠传统的马车与首都相连。虽然凭借自己至关重要的地理位置，阿德里安堡仍在色雷斯的贸易网络中具有重要地位，但马车运输实在是太过迟缓了。loAke
多余的劳动力，也可以组织起来在技工的带领下在乡村进行打井、烧砖等工作，色雷斯地区的基础建设虽然并没有因为历史中本应该爆发的内战而毁灭，但进行适当的建设终归是没错的。loAke3
为了持续的获取劳动力，伊萨克派遣自己的儿子约安尼斯·科穆宁与安娜进行了详细的会谈，具体内容便是通过经济补偿，诱导罗斯地区的诸多大公们将更多的人口迁徙到罗马帝国来。毕竟此时的罗斯乱象纷纭，在斯维亚托波尔克被安娜诛杀之后，原本在斯维亚托波尔克的暴政之下略微平静了些的罗斯地区又出现了一些新的内乱。大公们相互之间龃龉不断，这些摩擦让那些在大公们统辖范围交界处的斯拉夫人民生活的更为艰难。而贫穷的人民难以缴纳赋税，与其如此倒不如把他们半卖半送的交给罗马人，无论是色雷斯、比提尼亚还是埃及，这些贫苦的斯拉夫人生活都能够比现在的状况好转许多。而且大公们还能拿到一笔不菲的补偿金，这样的双赢举措，何乐而不为呢？loAke