扶苏看了看白裳，道：“白裳行军迅疾，擅长突击，可以领南大营的三万骑兵！”3XzJnx
扶苏道：“到咸阳后，二位将军的任命便会下发。朕希望你们二人取长补短，互相配合，把朕的御林军打造成一支纵横天下的铁军！”3XzJnx
扶苏又转向夏侯婴道：“夏侯你可别失望，你跟沈川替朕好好守关，好好训练士兵。朕答应你，到时打回中原去，少不了你的一份。”3XzJnx
扶苏举起手中的酒碗道：“朕再敬各位一杯。朕希望，尽快平复中原，我华夏不再战乱，我华夏子孙之间不再有杀戮。杀戮，只应发生在抵抗外族侵略之时！”3XzJnx
这是扶苏第三次远眺咸阳都城。第一次，是和蒙恬南下，当时自己还生死未卜。第二次，是顺利擒获胡亥赵高，回咸阳登基为帝，心中忐忑不安。3XzJnx
这一次，说不清是什么感觉。虽然还是前途未卜，但经过这半年，此时之扶苏已非彼时之秦扶苏，已经改变了许多。渐渐地，扶苏的思维方式和言行举止越来越跟这个时代接轨，慢慢适应了这个时代难吃的饮食和糟糕的卫生条件，像模像样地成为了一个秦朝人。想起前世，回想今生，恍惚不已。3XzJnx
远远看到了前来迎接的官员和百姓，扶苏定了定神，在心中默默地说：来吧，这会是一个属于我的时代……3XzJnx
更多的是翘首盼望出征亲人归来的百姓。他们见到扶苏，山呼万岁，既是臣服于皇帝威严，也是感激二世对出征将士的优抚。3XzJnx
上一次回咸阳登基时也见过夹道欢迎的百姓，当时是战战兢兢的来不及细看。这次，扶苏看着面容各异、衣穿简陋（还好，看来生活还过得去，不至于衣裳破烂）、神情朴实的百姓，心生感动，心想：正所谓，兴，百姓苦，亡，百姓苦。这时代的百姓之苦，非我能想象。以后还是要多深入民间，看看老百姓是怎么过日子的。3XzJnx
情不自禁下马，走向百姓群众，伸出大手。附近的百姓一时怔住，不敢动弹。扶苏笑笑，握住了最临近一位百姓的手，摇了几摇，又握住另一位百姓的手摇了摇。3XzJnx
群众演员们会过意过来，争相伸出手，与传说中的皇帝陛下相握。啊，我握到皇帝的手啦，平时连皇宫的大门都靠近不得，现在居然能握住皇帝的手，回去后三天不能洗了，呜呜，呜呜，皇帝的手好温暖啊，皇帝好英俊啊，皇帝好英明神武啊……3XzJnx
扶苏边握手，边还嘘寒问暖，这边问问家里有几个人，那边问问过冬的衣被够不够，这边捏捏小孩的胖脸说好可爱，那边往小伙子胸口捶上一拳说好身板可以参军去也……把好几个老百姓给问哭了。扶苏却在心里叹息：是不是从这个时代开始，老百姓们就开始把皇帝和官员当神来供奉了？官本位的思想要在这个时候把它截断，要不再过二千年，仍有余毒，祸害不浅！3XzJnx
禁卫军十分紧张，傅恒和白裳紧紧跟在扶苏身边，以防不测。3XzJnx
过了好一会儿，在傅恒白裳的苦劝下，扶苏才重新上马，迎接现场才恢复了原有的秩序。3XzJnx
扶苏知道百姓们真正盼望的是什么，扬起马鞭，待周围静下来后，大声道：“传朕诏令，撤回关中的将士们在城外扎营后，分批休假，与家人团聚！”3XzJnx
不远处，一双眼睛暴射着恶毒的光芒。与那恶毒眼睛配合得天衣无缝的强烈扭曲的嘴巴狠狠地吐出一句话：“想不到，他居然步入人群，这么好的行刺机会也让我错过了！”3XzJnx
扶苏回到皇宫后，一连两天呆在未央宫中，内阁围着他团团转，不时还有一些院级或部级领导进进出出，想必是在商议什么要事，未央宫中时不时还传出比较激烈的辩论争吵声。一众低级官员议论纷纷：看来二世陛下又有大动作了！3XzJnx
一想起二世陛下的大动作，众官员就有点发抖，那可是意味着工作量的突然猛增，包管你下朝回家后累得连国色天香的美女都不想去摸。半年前的二世新政，可是到年前才刚刚忙完呢。3XzJnx
果然，第三天就在朝章宫中召开了大朝会，副部级以上官员参加。周勃、白裳作为御林军将领，扶苏特许他们参加重要朝会。3XzJnx
内阁首辅蒙毅负责宣读新政：“二世陛下诏曰，现下中原尽失，我大秦退守关中、河套、南越，当以固守，与民休息，积存实力，图求发展，趁机而动。特颁新政六条。其一，二月初一起，将五税二降至十税一。”3XzJnx
扶苏负责解释：“众卿家勿躁，且听朕慢慢道来。去年年中，我大秦实施新政，降三税一为五税二，使百姓安心耕作，收获甚丰，眼下关中存粮富足，此乃其一。其二，阿房宫等巨型工程停建，宫中裁减用度，亦是节约了不少。其三，经萧左丞提请，我大秦将实物税改为钱币税，在中原大乱之前，大半税收已顺利进入关中国库。其四，始皇统一天下后，迁天下富豪至咸阳，收天下金银铜入关中，可以说天下之富，至少三分之二在关中。我大秦有此底气，何不减税，让百姓安居乐业？再则，中原大乱，各国新复，必扩军备战，六国贵族后裔十年后重回官僚阶层，必又再兴奢侈享乐之风，对百姓苛求更甚，必使中原百姓流离失所。若我大秦轻税安民，或能吸引流民前来投奔，既可开垦荒地，又能充实我大秦民力，善莫大焉！”3XzJnx
扶苏心想：秦朝这么好的底子，居然历史上给胡亥赵高那两个败家子挥霍一空，真是不可思议。秦始皇迁天下十二万富户到咸阳，又收缴天下青铜兵器铸成十二铜人，无意中成为藏富关中的一项举措。再加上扶苏下令停止工程、节约皇室用度，仅此两项便不知省下了多少！关中百姓安心务农，粮食丰收，更是让扶苏吃了一颗定心丸。3XzJnx
蒙毅继续宣读道：“其二，二月初一起，实行军饷制，按月向军中将士发薪饷。薪饷具体数目，由政务院财政部与军事院后勤部共同拟定。同时，改革军制，打造专业化大秦军队。”3XzJnx
又是一片哗然。秦时军队并无实行军饷制，军侯以上将领才有饷银，士兵们养家糊口全靠上阵杀敌立功受赏。好在秦国对军功的封赏甚为大方，所以一直以来将士们的生活水准还算可以。但若要打造专业化军队，没薪酬那怎么行呢？3XzJnx
只听扶苏道：“朕想把我大秦将士打造成领薪酬的职业军人，可以养活家人，无后顾之忧，安心上阵杀敌，当然，立功封赏另计。军队待遇优厚，才能吸引青壮年前来投军。虽然这一块开支不小，但朕以为，自古以来，付出劳动，就收获报酬，天经地义。我大秦青壮年奋勇杀敌，为国出力，理应领取薪饷！”3XzJnx